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2021-05-14
我國建筑垃圾填埋場(chǎng)正逐漸變成歷史,每年18億噸的建筑垃圾將進(jìn)入資源化利用階段,在利好政策催化下,建筑垃圾處理企業(yè)也將從依賴(lài)政府補貼的“不掙錢(qián)”模式進(jìn)入環(huán)保新藍海。
《〈中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法〉實(shí)施情況的報告》顯示,我國固體廢物產(chǎn)生量持續增長(cháng),固體廢物污染防治形勢日漸嚴峻,其中僅建筑垃圾我國每年就產(chǎn)生約18億噸。
隨著(zhù)城市建設與改造的提速,建筑垃圾污染和垃圾圍城問(wèn)題日益嚴峻。到2020年,我國建筑垃圾產(chǎn)生量將達到26億噸。從資源化利用來(lái)看,我國建筑垃圾總體資源化率不足10%,遠低于歐美國家的90%和日韓的95%。處理方式仍處于粗放的填埋和堆放階段。
建筑垃圾數量呈指數化快速增長(cháng)趨勢
建筑垃圾屬于垃圾的一種,是指在建筑物、構筑物拆除、 新建、重建、維修、裝修及自然災害等過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)廢棄物,主要包括廢混凝土塊、瀝青混凝土塊、磚瓦、雜土及施工過(guò)程中散落的砂漿和混凝土、碎磚渣、金屬、木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料、其他廢棄物等各類(lèi)固體廢棄物。由于土地開(kāi)挖產(chǎn)生的垃圾、道路開(kāi)挖產(chǎn)生的垃圾和建材生產(chǎn)垃圾一般可全部(再生)利用,建筑垃圾一般指舊建筑物拆除垃圾和建筑施工垃圾。
舊建筑物拆除垃圾的組成與建筑物的種類(lèi)有關(guān):廢棄的舊民居建筑中,磚塊、瓦礫、混凝土塊、渣土約占80%,其余為木料、碎玻璃、石灰、金屬、包裝物、防水材料、各類(lèi)電信線(xiàn)和電源線(xiàn)、塑料制品等;廢棄的舊工業(yè)、樓宇建筑中,混凝土塊約占50%~60%,其余為金屬、磚塊、砌塊、塑料制品等。對不同結構形式的建筑工地,垃圾組成比例略有不同,而垃圾數量因施工管理情況不同在各工地差異很大。
從2006年至2014年間,我國建筑業(yè)房屋施工面積呈指數型增長(cháng),由此可見(jiàn),我國的建筑垃圾數量也很可能呈指數化快速增長(cháng)趨勢。從存量來(lái)看,過(guò)去50 年,中國至少生產(chǎn)了300 億立方米的黏土磚,這在未來(lái)50 年大都會(huì )轉化成建筑垃圾;中國現有500億平方米建筑,未來(lái)100 年也大都將轉化為建筑垃圾;從增量來(lái)看,2006年全國建筑業(yè)房屋施工面積為41.02億平方米,而到2015年全國建筑業(yè)房屋施工面積為123.97億平方米,年均增長(cháng)率為13%。
建筑垃圾資源化處理刻不容緩
根據已有的不完全統計數據顯示,目前我國18個(gè)省市共有建筑垃圾處理廠(chǎng)867座,截至2016年上半年,共有建筑垃圾處理廠(chǎng)867處,其中規范化建筑垃圾處理設施238座,占建筑垃圾處理廠(chǎng)總數的28%;不規范的處理設施數量巨大,且存在有滑坡風(fēng)險的設施32座和有其他風(fēng)險的設施20座。
從2015年開(kāi)始,統計范圍內共有153座建筑垃圾處理設施投運,總規模約55億噸。新投運設施主要集中在東部和中部地區。從統計數據來(lái)看,統計范圍內有64%的規范化處理設施為2015年后新投運設施,建筑垃圾處理處于快速發(fā)展階段。
目前,我國已建成投產(chǎn)和在建的建筑垃圾年處置能力在100萬(wàn)t以上的生產(chǎn)線(xiàn)僅有70條左右,小規模處置企業(yè)幾百家,總資源化利用量不足1億t;相關(guān)企業(yè)以民營(yíng)為主,已建成規?;纳a(chǎn)線(xiàn)實(shí)際產(chǎn)能發(fā)揮不到50%,且大多處于非盈利狀態(tài)。建筑垃圾總體資源化率不足10%,遠低于歐美國家的90%和日韓的95%。
從數量上便可看出,目前我國對于建筑垃圾的處理方式仍舊處在粗放的填埋及堆放階段。而每產(chǎn)生1萬(wàn)噸的建筑垃圾,則至少需要一畝地來(lái)進(jìn)行堆放。有研究表明:截止到2015年底,全國城鎮土地總面積916.1萬(wàn)公頃。其中,城市面積占46.5%,合6389.8萬(wàn)畝。按一萬(wàn)噸的建筑垃圾占地2畝計(堆高5米),目前我國每年所產(chǎn)生的15億左右建筑垃圾,一年對土地資源的占用就超過(guò)30萬(wàn)畝了。
原生垃圾零填埋是必然趨勢
填埋與堆放這兩種處理處置方式,在侵占大量土地的同時(shí),不僅會(huì )產(chǎn)生諸如地下水環(huán)境污染、填埋氣泄露污染大氣環(huán)境等許多環(huán)境污染問(wèn)題,也同樣存在有由于過(guò)度堆放所引發(fā)的安全隱患。建筑垃圾填埋場(chǎng)實(shí)為建筑垃圾調蓄場(chǎng),其主要功能為臨時(shí)貯存可回用建筑廢料,以備新建路橋時(shí)回用。隨著(zhù)我國城市建設的推進(jìn),建筑垃圾的填埋調蓄需求已日漸降低。建筑垃圾的填埋并非最終處置手段。從全國來(lái)看,原生垃圾零填埋是必然趨勢。
隨著(zhù)垃圾分類(lèi)深入進(jìn)行,特殊垃圾處理將進(jìn)入針對性處理時(shí)代。對于建筑垃圾而言,就地拆解還填、提高回收利用率將是主要的處理途徑。不過(guò)由于運輸距離較遠、處理成本較高,大部分地區尚未建立強制收運體系,如果沒(méi)有足夠的財政補貼和政策保障,民營(yíng)企業(yè)往往難以靠市場(chǎng)機制實(shí)現盈利。然而隨著(zhù)建筑垃圾資源化處理進(jìn)入規?;焖侔l(fā)展期,這一現狀將得到改變。
山西省提出,鼓勵具備條件的地區以建筑垃圾資源化利用企業(yè)為核心,規劃建設新型建筑材料產(chǎn)業(yè)化園區,推動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品規?;?、高效化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各市要制定支持政策,鼓勵通過(guò)以獎代補、貸款貼息等方式,支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展。
在北京,隨著(zhù)非首都功能疏解以及拆除違法建設、棚戶(hù)區的改造,產(chǎn)生了大量的建筑垃圾,《北京市“十三五”時(shí)期城市管理發(fā)展規劃》中顯示,“十三五”期間建筑垃圾規范處置率要達到85%,資源化處置能力提升至800萬(wàn)噸。目前北京市建筑垃圾資源化再生利用設施能力大概有200~300萬(wàn)噸?!笆濉逼陂g北京市還要在大興、豐臺、房山、海淀、朝陽(yáng)各規劃一處處理基地。北京市朝陽(yáng)區首個(gè)建筑垃圾固定處置終端PPP項目高安屯項目將于2018年建成,每年可處置達100萬(wàn)噸的建筑垃圾。
河南省作為我國的人口大省,其發(fā)展其在建筑垃圾處理處置領(lǐng)域走在全國前列。據統計,2016 年河南省全省建筑垃圾總產(chǎn)生量為10522萬(wàn)噸,建筑垃圾直接使用或再生處置利用的達4818萬(wàn)噸,資源化利用率為45.79%,超額完成省政府確定40%資源化利用目標。這些建筑垃圾可以節約土地、天然原材料1800多萬(wàn)噸,生產(chǎn)標磚100多億塊,節煤130多萬(wàn)噸,減排二氧化碳60多萬(wàn)噸,新增產(chǎn)值40多億,拉動(dòng)社會(huì )就業(yè)5000余人。目前,河南省許昌、鄭州、安陽(yáng)、新鄉、平頂山、焦作、永城等7個(gè)城市已建成建筑垃圾資源化利用設施,年處理能力2100萬(wàn)噸左右。
上海近年每年進(jìn)入收運處置環(huán)節的裝修垃圾約有300萬(wàn)噸,為避免資源浪費及對末端處理設施造成過(guò)大壓力,在精細分揀基礎上的資源化利用,將是上海裝修垃圾處置的主要方式。上海首套針對裝修垃圾進(jìn)行分揀分類(lèi)及后續資源化利用的流水線(xiàn)在徐匯區景聯(lián)路已試運行,目前其裝修垃圾的日均處理能力可達1500余噸。類(lèi)似徐匯區這樣的建筑垃圾中轉分揀和資源化利用項目,目前已有18個(gè)。浦東新區曹路鎮目前已設立固體廢棄物綜合處置和利用試驗基地,基地完全建成后,預計處置能力:(1)裝修垃圾處置能力:600-800噸/天,處置后返回率(含焚燒)小于20%;(2)垃圾爐渣處置能力:150噸/天;(3)建筑垃圾處置能力:300噸/天;(4)路基材料加工能力:35萬(wàn)噸/年。
江蘇省2017年2月發(fā)布的《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“兩減六治三提升”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2017〕30號),提出主要目標:到2020年,實(shí)現縣級以上城市餐廚廢棄物處理全覆蓋,設區市全面完成建筑垃圾資源化利用設施建設。到2017年年底,市、縣編制完善城鄉生活垃圾分類(lèi)和治理規劃,以及餐廚廢棄物和建筑垃圾處理等專(zhuān)項規劃。自2013年以來(lái),江蘇省率先在常州、蘇州、揚州、南通等市的建筑垃圾資源化處理廠(chǎng)陸續建成投運,項目的處理規模約100萬(wàn)噸/年,生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是再生混凝土、再生砂漿、市政用道板磚和砌塊等。其中,蘇州市建筑垃圾再生資源利用項目是國家發(fā)展改革委資源節約和環(huán)境保護示范項目。
浙江省杭州市于2017年7月在轉塘、雙鋪和三墩同步開(kāi)建了三座大型建筑垃圾處理廠(chǎng),投產(chǎn)后可達到年均300萬(wàn)噸以上的建筑垃圾處理能力。這三座建筑垃圾處理廠(chǎng)的新建不僅填補了杭州尚沒(méi)有大型建筑垃圾處理廠(chǎng)的空白,也將大大緩解杭州市垃圾圍城的壓力。據杭州市渣土辦統計,2016年杭州建筑垃圾產(chǎn)生量約為1000萬(wàn)噸。據統計,未來(lái)3-5年內,這個(gè)數字還將上升至1500萬(wàn)噸。裝修垃圾作為建筑垃圾中最難為處理的低值回收部分,也納入在這三家建筑垃圾處理廠(chǎng)的處理范圍之中。這些工廠(chǎng)引進(jìn)了裝修垃圾的處理設備和技術(shù)。通過(guò)智能分揀、傳輸、加工、再造后,裝修垃圾同樣可生產(chǎn)再生產(chǎn)品進(jìn)行回用。
安徽省住房城鄉建設廳2015年4月印發(fā)了《建筑垃圾再生資源化利用試點(diǎn)方案的通知》,確定淮南、蚌埠、宿州三城市為試點(diǎn)城市?;茨献鳛榘不帐〗ㄖY源化利用最早試點(diǎn)城市,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運作,截至目前,已清理清運簡(jiǎn)單填埋、無(wú)序堆放的建筑垃圾300余萬(wàn)噸,并對其中的180萬(wàn)噸建筑垃圾進(jìn)行了再生利用,建筑垃圾由亂堆亂放向規范管理轉變,改善了市容市貌。目前,建筑垃圾從前期產(chǎn)生、收集運輸到資源化利用,基本形成了一套切合淮南城市實(shí)際的建筑垃圾規范化管理之路,建筑垃圾運輸堆放等逐步規范,車(chē)輛拋灑、揚塵污染等問(wèn)題得到有效遏制,有效改善了市容環(huán)境。
在各地利好政策效應的催化下,經(jīng)濟鏈條將被打通,相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將迎來(lái)巨大的市場(chǎng)空間。例如,進(jìn)入新型建筑材料產(chǎn)業(yè)化園區的企業(yè)可能享受租金減免、稅收減免,未來(lái)不斷涌入的資本和企業(yè)也將通過(guò)規模效應促進(jìn)成本的進(jìn)一步降低。新的處理工藝則將使得被處理的建筑材料更加有市場(chǎng)。
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